總公司“一問責八清理”專項行動實施方案
發(fā)布時間:2017-06-05 來源: 作者: 點擊: |
衡水市公共交通總公司
“一問責八清理”專項行動實施方案
為深入推進全面從嚴治黨,按照省、市委及局黨組部署要求,繼續(xù)開展 “一問責八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效,結合實際制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,聚焦人民群眾和市場主體反映強烈以及上級巡視巡察、紀律審查和日常管理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題,集中開展“一問責八清理”專項行動,著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、落實政策不力、有章不循、懶政怠政等影響城市公交改革發(fā)展和黨的建設的突出問題,推進標本兼治,確保中央和省、市、局重大決策部署貫徹落實,為加快建設經(jīng)濟強市、美麗衡水提供有力保證。
二、主要任務及責任分工
(一)“一問責”
主要任務:依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》等,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的,抓住典型,嚴肅問責,公開處理,倒逼“兩個責任”落實。重點解決3個方面問題:
1、對落實黨的路線方針政策和中央決策部署、省市局重大部署要求不重視,安排不及時,底數(shù)不清楚,措施不得力,進展不迅速,成效不明顯。特別是開展“一問責八清理”“微腐敗”專項整治等重點工作,清理不深入,整改不認真,解決問題不徹底,制度建設不到位,甚至敷衍塞責、弄虛作假,搞形式、走過場。
2、黨的領導弱化、黨的建設缺失,全面從嚴治黨責任落實不到位,黨內(nèi)政治生活不正常,組織生活不嚴格,黨內(nèi)監(jiān)督乏力,巡視整改不落實,在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,或者在處置重大問題中領導不力,出現(xiàn)重大失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失,產(chǎn)生惡劣影響。
3、維護黨的六項紀律不力,導致違規(guī)違紀行為多發(fā),管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止,團團伙伙、拉幫結派問題嚴重,腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出;履行監(jiān)督執(zhí)紀問責失之于寬松軟,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不到位,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責,造成嚴重后果。
(負責領導:李樹東 牽頭部門:辦公室)
(二)“八清理”
1、對“放管服”改革不到位問題進行清理
主要任務:認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于“放管服”改革的各項部署要求,結合全市“轉作風、抓落實、走新路、促發(fā)展”活動,持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,加快職能轉變。
(負責領導:李海江,牽頭部門:政策研究室)
2、對項目落地難問題進行清理
(1)主要任務:對照中央、省、市有關政策要求,聚焦解決市場主體反映的承諾條件不兌現(xiàn),服務不到位等突出問題。
(負責領導:王東伍,牽頭部門:營運服務科)
3、對政事政企政會職責不分、謀取不當利益問題進行清理
主要任務:全面清理存在的事企不分,職責不清、管理不嚴、違規(guī)兼職、權力尋租等問題,進一步轉變職能、嚴格管理、優(yōu)化環(huán)境。重點解決:事企不分,違規(guī)到企業(yè)兼職;投資辦企業(yè)未按照規(guī)定履行審批程序。
(負責領導:李海江,牽頭部門:人事勞資科)
4、對落實治霾措施不力問題進行清理
主要任務:圍繞省、市大氣污染治理重點工作,聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié),著力解決制度措施不健全、工作執(zhí)行不到位、監(jiān)管責任不落實,弄虛作假、欺上瞞下等問題。重點解決:運營車輛不符合排放標準,管控不嚴,措施不力。
(負責領導:李樹東,牽頭部門:維修技術科)
5、對脫貧攻堅政策不落實問題進行清理
主要任務:配合市局開展有關工作。
6、對招標投標不規(guī)范問題進行清理
主要任務:對2016年7月以來依法必須進行招標的工程建設項目招標投標、公共資源交易平臺運行服務不規(guī)范問題進行回頭看,對2015年10月以來政府采購項目招標投標不規(guī)范問題進行專項清理,重點解決:
(1)依法必須進行招標的工程建設項目招標人違規(guī)招標、定標、簽訂合同,專家違規(guī)評標,投標人弄虛作假,招標代理機構借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動。
(負責領導:張新茂,牽頭部門:辦公室)
(2)政府采購項目采購人采購項目和服務不依法履行手續(xù),應委托集中采購機構而委托其他代理機構采購,應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購,擅自提高采購標準,供應商弄虛作假,專家違規(guī)評標。
(負責領導:李樹東,牽頭部門:財務審計科)
7、對設立“小金庫”等違反財經(jīng)紀律問題進行清理
主要任務:依法依規(guī)、全面清理未按規(guī)定審批開設銀行賬戶或公款私存設立“小金庫”問題,以及超標準超范圍支出等問題,切實嚴肅財經(jīng)紀律。重點解決:
(1)設立“小金庫”問題。利用收費、罰款設立“小金庫”;用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”;經(jīng)營收入納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”;以會議費、勞務費、培訓費等名義套取資金設立“小金庫”;單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。
(2)“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費超標準超范圍支出等問題。
(負責領導:李樹東,牽頭部門:財務審計科)
8、對不作為、亂作為、慢作為問題進行清理
主要任務:全面清理和糾正“不作為亂作為慢作為”問題,促進領導干部講政治守紀律、強擔當轉作風、優(yōu)服務提效能。重點解決:
(1)改善便民政策落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳不及時、信息不公開。
(2)對外窗口部門在服務過程中,不透明、環(huán)節(jié)多、時間長,未履行首辦責任制或一次性告知義務。
(3)紀律渙散,不守規(guī)章,漠視人民群眾切身利益,遇到問題推諉扯皮、吃拿卡要、態(tài)度簡單粗暴。
(4)不履行或不正確履行職責,對存在的問題和隱患沒有及時進行處置,不嚴格執(zhí)行群體性突發(fā)性事件、事故預防、風險處置、應急管控制度和措施,事件、事故發(fā)生后,處置不力、造成不良影響。
(負責領導:李樹東、王東伍,牽頭單位:售卡中心、營運服務科、安全稽查科)
“一問責八清理”專項行動,自2017年5月開始至2017年11月底結束,共分為四個階段。
(一)制定方案、動員部署階段(5月)。成立專項行動領導小組及其辦公室,制定實施方案。召開總公司動員大會做出安排部署。
(二)全面清理、自查自糾階段(5月至6月)。各部門對管理范圍內(nèi)需要清理的事項進行全面排查,對清理出來的問題,發(fā)現(xiàn)一件、登記一件、整改一件、銷號一件;對能夠整改的要立行立改,對一時難以整改的要制定整改計劃。各分管經(jīng)理及時梳理清理出來的問題,針對不同情形,制定整改標準和分類處理意見,指導各部門搞好自查自糾。
(三)集中整改、解決問題階段(7月至9月)。堅持誰的問題誰整改,存在問題的部門要嚴格落實主體責任,將清理出來的問題整改到位,總公司領導小組辦公室加強督促檢查,加大對零報告和查否問題抽查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時通報曝光,推動清理工作向縱深發(fā)展。
(四)完善制度、總結提高階段(10月至11月)。堅持邊清理、邊整改、邊總結、邊提高,建章立制與問題整改同步進行。針對發(fā)現(xiàn)的問題,緊貼整改建制度,創(chuàng)新機制堵漏洞。各部門對專項行動進行全面總結,分別形成專題報告,及時報總公司領導小組辦公室。
四、保障措施
“一問責八清理”專項行動,是進一步優(yōu)化“三個環(huán)境”、深入推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措,任務艱巨、意義重大。各部門要嚴格履行主體責任,加強領導,突出重點,強化措施,狠抓落實。
(一)加強組織領導。要切實增強“四個意識”,嚴格落實管黨治黨的政治責任,敢擔當、善作為。各部門負責人是第一責任人,必須親自謀劃、親自推動。各分管經(jīng)理要充分發(fā)揮作用,加強組織協(xié)調(diào)和指導調(diào)度。
(二)堅持標本兼治。要綜合運用“四種形態(tài)”,從黨內(nèi)政治生活嚴起,從加強思想教育入手,既要治標更要治本。要圍繞突出問題,深入推進機制改革,重點做好制度的清理和立改廢工作,堵塞漏洞,防患未然,用制度鞏固清理成果。要不斷提高制度執(zhí)行力,堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸,讓制度成為硬杠杠、鐵籠子。
(三)堅持分類處置。堅持具體問題具體分析,對馬上能解決的問題,要立行立改,盡快見效;對需要一定時間解決的問題,要明確目標,嚴格時限;對需要長期解決的問題,要完善機制,持續(xù)整改。堅持寬嚴相濟,對自查自糾主動清理積極整改的,要依紀依規(guī)減輕或從輕處理;對比較嚴重的典型問題,要依紀依規(guī)嚴肅查處,體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。要正確區(qū)分問題性質(zhì)和實際情形,要按照“三個區(qū)分開來”的要求,保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(四)健全工作機制。一是周報告制度。每周向領導小組辦公室匯報工作進展及清理(問責)問題情況,未發(fā)現(xiàn)問題的,實行零報告;二是舉報登記制度。暢通受理舉報渠道,設立舉報信箱、舉報電話、網(wǎng)上舉報平臺,建立臺賬,專人負責,按程序移交辦理。三是分級調(diào)度制度。領導小組辦公室要加強指揮調(diào)度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是明察暗訪制度。定期對各項清理(問責)工作進行督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在問題。五是查否復查制度。對交辦問題線索查否的,按一定比例進行復查,一經(jīng)查實,嚴肅追究責任。六是公開曝光制度。加強對專項活動開展情況的宣傳報道,每個階段都要及時通報曝光典型案例,營造濃厚氛圍。
(五)強化責任追究。要有計劃、有重點地開展督促檢查,及時客觀地掌握工作進展情況。對敢于擔當、推進有力、成效明顯的,要通報表揚;對落實“兩個責任”不力、進展遲緩、效果較差的,要通報批評并限期整改;對搞形式、走過場、弄虛作假的,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》,嚴肅追究相關領導、主要負責人的責任,確保專項行動取得成效。